Meanings of административно-территориальные единицы in Russian

Например, закон предусматривает территориальные размежевания, но в Конституции Украины закреплены четкие административно-территориальныеединицы.

Наёмник -это тот, кто создаёт новые административно-территориальныеединицы?

Рада получает право вводить чрезвычайное положение и принимать решение об использовании вооруженных сил; создавать, ликвидировать и реорганизовывать суды; вводить и ликвидировать административно-территориальныеединицы.