Meanings of администрирование налога in Russian

Раньше проблемой было администрирование налога на добавленную стоимость, который изымается в бюджет, а затем возвращается компаниям.

Ведь введут его не все, а, скорее всего, только регионы, где администрирование налога можно осуществить без больших затрат, а это Москва, Подмосковье, Санкт-Петербург.