Meanings of смущать народ in Russian

Чтобы не смущать народ, в залах машут вениками банщицы - одного пола с отдыхающими.

Дошло даже до того, что министр образования, чтобы не смущать народ, ездит без мигалки, сообщил он.

То есть, русским писателям в XIX веке стоило попридержать вожжи, не выявлять болячки общества, дабы не смущать народ?

При последнем демиурге единственной высокой постройкой был его дворец, остальное снесли, чтобы не смущать народ памятниками "неправильной истории".

-Слушай, - говорю, - мыоба знаем, что ты выберешь, так что не будем смущать народ.